“聚焦治理一线 探索共商共治”系列之三
停车资源严重不足，小区活动空间和绿地同样捉襟见肘，如何用有限的公共空间平衡通行、停放与休闲等多重需求？丰台区太平桥街道和顺义区木林镇尝试给出答案。在属地政府牵头推动下，各方居民、物业及停车管理公司齐商共议，通过居民议事协商机制努力找到各方意愿和要求的“最大公约数”。在停车难这一问题解决之余，不仅绿地及活动空间并未减少，还达成了各方的资源共享。
丰台区太平桥街道
村居互助互补 停车出行双受益
“以前回家最头疼‘抢车位’，兜三圈找不到一个车位。大家只能想办法找地儿停，把能停的空间全都占了，就连日常活动的空间也变成了停车位。”“小区里老年人多，停车秩序这么乱，等真有救护需求的时候救护车都进不来。”小区内绝大多数空地上都停满了车，唯一的进出通道到了晚上也会被机动车挤成羊肠小道，有时机动车甚至无法掉头只能一路倒车出小区，这就是昔日马连道欣园铁路小区面临的困境。
此前小区内车位紧张，导致小区道路两侧停满车辆。
马连道欣园铁路小区始建于上世纪90年代，在建设初期，它与毗邻的马连道欣园小区本属同一个整体项目，后来因为1至5号楼变更为铁路职工宿舍，因此改名为欣园铁路小区。一直以来，该小区既没有引入停车管理，也不收取停车费用。这让小区陷入了越免费越混乱、越混乱越难管理的恶性循环。挤占消防通道和绿化地带，将双车道堵成单行线的情况时有发生，居民回小区后绕圈找地儿停车成了常态。
老旧小区的停车难题该怎么破解？施划标准车位、引入收费管理无疑是突破困境的首选，但是收多少钱合适、车位如何分配呢？在协商会上，居民李先生提出，小区停车资源有限，机动车数量远多于车位数量，没有停车空间的话怎么改都很难。而一位家里有两辆车的居民说得更直白：“要划车位收费的话，价格太高我肯定接受不了。”
三路居社区工作人员正在向马连道欣园铁路小区居民讲解停车改造相关方案。
对于停车位的施划，居民间也有着不同的想法，在协商会上一部分居民强烈要求尽量多增设停车位，缓解车位难求的痛点，但也有居民提出尽可能保留公共活动区域，保证生活品质。在居民毛女士看来，小区目前停车矛盾固然突出，但也不能一股脑全改成停车位。“要是把绿地和空地都改了，让老人和孩子一点活动空间都没有，这还能叫居住小区吗？”
根据统计，马连道欣园铁路小区共有400多户居民，停车位的需求量为200多个。如果兼顾停车管理、公共活动空间保留及消防通道畅通等多重需求，小区内最多只能划出53个车位，还面临约150个停车位的缺口。要想破解小区面临的停车难题，充足的停车资源、合理的停车价格和有效的管理三者缺一不可。
为此，小区所属的三路居社区工作人员在小区周边进行了多次走访。社区党委书记张贺告诉记者，小区西侧及南北两侧共有3个停车场，不过西侧和南侧的停车场已经趋于饱和，没有挖掘的空间。北侧的停车场可以同时容纳300辆车停放，停车场内余位较为充足，与小区也仅有一墙之隔。
乍一看这个停车场无论从位置还是容量来看都是解决小区停车难题的不二之选。但停车场与小区间隔着一堵墙，居民停车后需要步行近400米才能经由东门进入小区，而且该停车场的月租金为每月300元，不少居民觉得贵。停车资源找到了，但如何解决居民停车后进出小区绕远的问题，这一价格能否进一步优惠并被居民所接受，成了摆在大家面前的新问题。
据了解，这处停车场是马连道村委会的集体用地。张贺介绍说，之前马连道村属于卢沟桥乡，而三路居社区属于太平桥街道，2021年随着丰台区区划调整，马连道村被并入太平桥街道。这为社区推动村居共治、实现资源共享提供了契机。经过与马连道村委会商议，对方同意以每月200元的“团购”价为小区的业主提供停车优惠。同时为方便居民往返小区与停车场，小区北侧与停车场之间将设置北门，并配备自动抬杆，方便车辆与人员通行。
施工人员正在对通向停车场的小区北门进行施工。
此前马连道欣园和欣园铁路小区本是同一个小区，马连道欣园小区里居住的多为原马连道村的村民，而欣园铁路小区则为铁路职工家属院。多年前因为生活习惯和管理理念不同，为了减少矛盾，两个小区间互通的小门被封堵。而借着此次村居共治、资源共享的契机，社区有了重新打通两个小区的想法。“打通后欣园的居民经由铁路小区前往红莲南路地铁站，能够节省近一半时间。而铁路小区的居民在前往欣园小区内的社区医院看病和活动也能方便不少。”张贺说，借着停车治理的契机，两个小区的居民就重新打开小区间的互通之门达成了一致。
2025年底，随着相关改造的完工，马连道欣园铁路小区居民的停车难题得到妥善解决。以停车治理为突破口，探索村居共治、实现资源共享，也为城乡混合区域治理提供了新思路。
顺义区木林镇
共商空间置换 窄胡同不再停车难
2025年末，顺义区木林镇业兴庄村王先生拨打12345热线诉说自己的烦心事。业兴庄是典型的农村地区，一条条胡同串联起380多户村民。村民家家户户有自己的小院，可院子小，车开不进去，门口的胡同就成了停车场。可有些胡同十分狭窄，让胡同里的村民犯了难。“停在这儿，挡着其他车，不停吧，别的地儿又找不到车位。”王先生说：“每天下班回家都要去村里的主路或是别的胡同里抢车位，有时候转好几圈都找不到地方停，真是着急上火。”像王先生一样住在窄胡同里的村民共有三四十户。
改造前，村内胡同停满机动车，胡同更狭窄了。
停车难是村庄发展中逐渐出现的治理难题——有限的公共空间如何平衡通行、停车与休闲的多重需求？
木林镇接到12345诉求后，迅速联系村委会，将这一问题纳入“明亮木林”共商共治平台的协商议题，邀请村民共同出谋划策，寻找合适的停车场地。
十余位村民代表与村、镇工作人员共同来到现场，拿着图纸边走边议。“村里空间有限，村外却有大片荒地，在村外规划停车场是最容易的。但村民提出，村外距离较远，步行一来一回要耗费不少时间。”木林镇工作人员说，解决问题的思路回到村里，大家在村里转了一趟又一趟，发现一座小广场几乎处于闲置状态，可以改造为停车场。可这也只能增加十几个车位，尚有20来个停车缺口。
有村民提出，村里还有一处活动广场，面积不小，而且方方正正，正适合停车。“我们住在窄胡同里的村民最需要找地儿停车，这座活动广场正好在窄胡同附近，走几步路就能到，最方便。”可还有村民对此提出异议，认为这座活动广场是大家休闲健身的地方，有不少健身器材，还安装了儿童娱乐设施，颇受村里老人孩子喜爱。“改成停车场，大家没地儿休闲健身咋办？”
村民代表和村、镇工作人员继续协商，讨论出一个一举多得的思路。停车场地开阔且方正，能最大限度利用空间，容纳更多车辆，但休闲设施的场地更为灵活，选择余地更大。因此，窄胡同旁的活动广场适宜改造为停车场，与此同时，健身器材和娱乐设施可分散到周边几处较小的空间。经过重新规划布局，村里的公共空间得到更加科学充分的利用，村民通行、停车、休闲的需求均能兼顾。这一方案最终获得大多数村民认可后得以敲定。两处广场共新增近40个车位。
业兴庄村一处闲置广场目前已改造为停车区域。
目前，村里这两处小广场，一处闲置广场已完成改造投入使用，另一处活动广场将于近期完成路面改造施工和车位划线工作。
记者手记
因地制宜共商才能找到对症良方
随着经济发展，不论城市还是农村，停车难已经成为通病，有限的公共空间如何平衡居民和村民通行、停车、绿化、休闲等多重需求，成为基层治理不得不面对的一道必答题。
通过共商共治让有限资源得到更充分的利用，成了改善这类问题的有益思路。
不过，共商共治没有标准流程，更没有统一模板，在解决停车问题的同时，兼顾各方权益，满足多重诉求，需要因地制宜、对症下药。正如欣园铁路小区通过与马连道村委会协商资源共享，让居民摆脱停车烦恼的同时，也让各方享受就医、通行、休闲的便利；而业兴庄村则结合自身地块情况，与村民共同协商重新规划村内空间，通过合理置换、科学布局，既保留了休闲娱乐场地，又辗转腾挪出新的停车空间。
相信通过精准剖析问题根源，协调各方资源，停车难这个让基层头疼的老大难问题，定能找到对症下药的良方。
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